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浙江省绿色GDP核算试点实施情况

发布时间:2017-12-29 13:12  来源:网络整理

  ■本报记者陈宏伟

  浙江省成为试点省市也有其必然性。浙江人多地少,素有“七山一水二分田”之说,耕地面积仅占全国的1.2%,人口占全国的3.6%。人均占有国土面积和耕地面积都约为全国的三分之一。同时,浙江资源缺乏,森林资源与环境承载力不足。

  2004年11月底,浙江省环保局和省统计局联合向国家环保总局和国家统计局提出《关于申请将浙江列为绿色GDP核算和环境污染经济损失调查工作试点省的请示》,得到批准。

  相对而言,浙江的做法更注重贴合实际。他们确定的原则是突出重点、有限目标、先易后难、逐步推进。目标定位,一是探索环境经济核算方法;二是为国家研究课题提供相关调查资料。

  国家建议调查核算的项目有10项,而浙江有几项没做,比如没有进行大气污染与人体健康效应研究、建筑类型与材料存量调查、污染引起的清洁和劳务费用增加调查。

  理由分别是:

  大气污染与人体健康效应研究的技术要求非常高,基础数据难找。“要与各个医院联系,医院还得确定自己所有病人中,哪些病是与大气污染相关的。而且,大气质量监测也是新生事物,缺乏连续的大气质量监测资料。”浙江省统计局国民经济核算处处长朱天福在接受中国经济时报记者采访时说。

  建筑类型与材料存量调查,要求计算所有露在外面的建筑材料因环境污染而受到的损失,计算起来难度也相当大,甚至,要弄清一个城市露在外面的建筑材料总量都几乎不可能,更不要说计算这些材料因环境污染而受到的损失了。

  污染引起的清洁和劳务费用增加调查,操作难度虽然不大,但预计总价值量不会太大,对于整个试点调查工作数据结果影响有限,不值得为此分散本已紧张的人力和财力。

  实际操作中,浙江省将重点调查放在企业事业单位环保支出项目。“我们的做法全国领先。”朱天福介绍说。全国要求调查的样本是环境污染治理设施比较完备,运行正常的企业,按此要求,浙江只要调查四五百家,但实际确定的样本数有3000多家。这样做的理由一是更贴近真实;二是浙江理解这项工作是为本省做,而不是为应付国家任务做。

  分工情况是,环保部门牵头负责调查阶段的大部分工作、环境污染实物量核算工作和环境污染价值量核算工作;统计部门主要牵头负责调查阶段的住户调查、环境污染价值量核算,协助做好企业调查。同时邀请有关厅局及相关专业机构参与调研。

  据朱天福介绍,工作中发现的主要问题有:

  调查表数据质量不容乐观。环境治理调查不像经济指标调查那样,可以从财务会计、统计台账取得资料,而涉及一些技术指标,如浓度、含量等填报比较困难;主要由环保部门负责设计的调查表不符合统计规范,给基层填报增加了难度;企业如实填报存在思想顾虑,因为排污涉及排污费和治理费用,企业往往会低报数据;数据处理平台技术上还存在许多问题,比如软件不配套等。





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